浙江财经学院
（浙江财经学院工商管理学院 浙江杭州310018）
大学生创业活动是一项复杂的系统工程,涉及学校、政府与社会方方面面的关系，也需要得到学校、政府与社会各方面的支持。所谓“三位一体”大学生创业服务体系，是指学校、政府与社会三方力量共同参与，从不同的角度，帮助与支持大学生创业，形成较为完整的创业服务体系。
一、完善高校创业服务体系
高校是大学生的首要依靠，高校创业服务体系是否完善对大学生创业成功率具有较大的影响。学校的创业服务体系主要是围绕创业教学环节展开的，在创建与完善学校创业服务体系上，浙江财经学院的经验是：学校领导高度重视，将创业教育定位为学校教学体系的一项重要内容；教务处负责对人才培养目标设定、教学体系设计、教学方法选择、师资队伍等方面进行系统规划；在此基础上，创立了学院、社团和学校“三结合”的校园创业服务体系。其中，学院强化基于专业教育基础的创业服务体系构建，通过专业教育、创新教育与创业教育，培养学生创业兴趣、创业意识，培训学生创业基本技能，为学生创业打好基础，利用实习基地对组织学生创业实训；社团强化基于学生参与式的创业活动与竞赛服务体系构建，通过“挑战杯”、“赛伯乐杯”等活动，对学生进行模拟创业训练；学工部强化基于学生实际创业的需要的服务体系构建，给予办公用房、资金奖励、创业辅助与咨询等方面的支持与帮助，与政府、社会创业服务机构与单位合作，创建创业辅导站、创业孵化器、创业园。总之，在创业服务体系建设中主要需做好以下几个方面的工作：
1．创业兴趣与意识的培养。在对浙江财经学院的300名（收回有效问卷288份）大学生创业意向调查中，统计显示：其中有11.8%的学生表示对创业很有兴趣，0.7%的同学正在创业，46.5%的学生表示对创业有兴趣。有23.7%的学生认为创业是为了实现人生价值，只有8.1%的学生认为是为了应对就业压力。在有意向创业的学生中，17%的学生听过与创业相关的课程和讲座，26.7%的学生阅读过创业方面的书籍，6.7%的学生参加过创业比赛，13.3%的学生去过企业实习以获得创业经验，6.7%了解过创业相关的政策措施。在对浙江财经学院东方学院（独立学院）的1633名（有效问卷1301份）大学生创业意向调查中，统计显示：其中有17.4%对创业很有兴趣，1%的同学正在创业，58.6%的学生表示对创业有兴趣，有23.3%的学生认为创业要有个人强烈的价值观念志向。说明无论是普通本科或是独立学院的大学生，大学生对创业均有一定的热情，相比之下，独立学院的大学生创业热情与兴趣更高一些。浙江财经学院对学生创业兴趣与意识的培养是从多方面入手：一是通过创业课程和其它相关课程的教学进行培训；二是邀请成功企业家和创业校友的开设创业讲座，这是最能引发学生兴趣的一种方式；三是从大一开始引导学生开展职业生涯设计，使有创业志向的同学尽早强化创业志向；四是通过开展创业论坛、创业竞赛、课题研究、创业体验等形式多样且内容丰富的创业教育活动，来激发大学生的创业兴趣和创业热情。
2．创业知识的教育。创业必须所拥有足够的创业知识，才能增加创业成功率。浙江财经学院结合的学校的学科与专业特点，本着“使所有大学生接受创业普及教育；使部分毕业生接受创业专业教育；使少数毕业生实现自主创业”的宗旨，在课程开设方面，进行了系统设计。建立了由《创造学》、《创业理论与实务》、《商务谈判》、《管理沟通》、《战略管理》、《ERP模拟演练》和《工商行政管理》等十多门课程构成的就业、创业教学选修课板块，并依托学校工商管理、市场营销、人力资源管理、电子商务、国际贸易、财政、会计、金融、保险、审计等经济管理类专业优势，开展创业教育。
3．开展创业模拟教学和竞赛活动。学生从创业的理论学习到自主创业需要有一个模拟教学过程，这一过程能较好地消除学生的轻狂和恐惧两种极端心理。在对东方学院的调查中显示，有49.0%的同学认为经验不够是大学生创业最大障碍；有13.8%的同学认为风险难测、心理压力太大是大学生创业最大障碍。说明在缺乏社会经验的情况下部分大学生对创业自信心不足。浙江财经学院做法是充分发挥学生社团的作用，开展形式多样的创业竞赛活动，帮助大学生克服心理障碍、建立信心。具体地：一是通过“挑战杯”创业大赛、“赛伯乐杯”创业大赛、“电子商务竞赛”和“校园版创智赢家”等竞赛与活动，使更多的同学参与到创业活动中来，体会团队合作过程，体验创业模拟过程，检验创业项目的可行性，消除心理障碍；二是学校通过与企业的合作开展相关创业技术的比赛，如与用友公司合作举办“ERP创业大赛”，与杭州鸿雁电器公司合作举办“鸿雁杯管理大赛”，与华西证券公司合作举办“华西杯模拟股市大赛”，与新华期货公司合作举办的“新华杯模拟期货大赛”等；三是通过指导教师对学生的竞赛项目指导，使学生更好地学习深层次的创业知识内容和实战经验；四是创立创业类学生社团，开展市场化管理和校园内的实战练习，让学生有更大的实习空间，感受创业实战氛围。从实效来看，参与学生普遍感觉模拟教学和竞赛活动收益较大，比起单一的课程知识教学更能产生对创业的兴趣，也更能切实体验创业过程。
4．建立创业实习基地，加强创业指导教师的培养。在学校进展创业教育过程中,要注重其实践性，在创业课程教学的基础上，学校要通过建立创业实习基地,为大学生创业活动提供实践，帮助学生建立创立信心，选择创业方向，做好创业的心理准备。浙江财经学院的做法：一是要利用各阶段的实习，引导学生深入企业开展学习；二是开设创业实习基地，为有意自主创业者提供实习服务；三是要加强对创业骨干指导教师的专业培训，积极开展培训方式创新，加强国际国内创业领域的交流与合作；四是进行制度创新，聘请社会创业服务机构与企业人员、成功的创业者、技术创新专家兼任指导教师。
5．对开展自主创业的毕业生给予支持与帮助，并进行一部分的后续支持与辅导。一方面指派专职教师负责指导创业小组,培养学生建立健康的创业心态,适时解决学生在创业过程中的难题,为大学生创业提供免费场地、管理咨询和其他帮助等；另一方面，争取政府、风险投资商、社会创业服务机构和学校提供的政策、资金、教育等方面的支持,积极建立创业孵化器和创业园,形成创业氛围，并以各种方式指导大学生自主创业。
二、完善政府创业服务体系
政府担任创业政策的制定者和创业引导者的功能。政府创业服务体系的重点在于制定合理的鼓励大学生创业政策，营造良好的大学生创业气氛。政府创业服务体系主要可开展以下几个方面的工作：一是出台工商行政管理、税费、贷款、人力资源管理、劳动社会保障等相关优惠政策。如扩大企业市场准入范围,对经专家论证、项目可行、技术含量较高的大学生创业项目降低注册登记门槛；提供小额贷款；给予优惠的贷款与风险资金引入政策；给税收减让；等等。二是对创业项目特别是优秀项目给予资金奖励与支持，如设立专项创业资金给予创业奖励。三是协调社会的力量帮助、支持大学生创业。2009年3月召开的全国创建创业型城市工作座谈会上，82个城市被确定为首批国家级创建创业型城市，将率先建立包含良好组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系的创业城市保障体系，对完善政府创业服务体系起推动作用。
杭州市政府在建立政府创业服务体系上的主要措施与经验是：
1．政策和商业贷款贴息等优惠。杭州市规定大学生在创办企业过程中涉及的注册费用、验资费用、银行开户费用等手续费用实行全免，而且允许工商注册资本“零首付”，两年内到位。税收方面，大学生新办软件生产企业，经认定自获利年度起免征第一、二年企业所得税；大学生创办小型微利企业，符合条件的，企业所得税减按20%的税率征收；大学生自主创业企业从事技术转让、技术开发等业务所取得的收入，免征营业税。杭州市还为大学生创办的企业提供2万元以内的商业贷款贴息；企业如果参加各类会展，按展位费的50%给予补贴，可连续补贴3年。
2．设立创业奖励金。杭州市每年安排一定资金无偿资助符合条件的大学生创业，每笔数额在2万至20万元之间。2009年杭州安排的大学生创业无偿资助总额为2000万元，并根据大学生申报的实际情况调整，上不封顶。要求创业项目具有可行性，比如有详细的商业计划书，政府机构将组织专家进行评审，择优资助。2009年一季度，杭州90个大学生创业企业提出申请，其中74个项目得到了资助。
3．建立大学生就业创业指导站。搭建起一个政府、高校、用人单位与大学生之间的互通平台，开展资源共享与相互协作，为大学生提供有针对性、专业性、全方位的创业就业指导服务，使每一名应届大学生都能了解、掌握和运用政府出台的各项政策。创业指导站发挥培训指导、宣传咨询、组织联络、活动策划等四方面作用，直面大学生开展就业创业服务。
4．建立大学生创业园。为吸引更多的大学生在杭创业，杭州市创办了多个大学生创业园，积极吸引科技类、文化创意类以及商业模式创新的大学生创业企业入驻。杭州市规定经认定的大学生创业园和园内孵化企业，可参照《杭州市人民政府办公厅关于印发进一步加快科技企业孵化器发展实施办法的通知》（杭政办〔2006〕26号）的规定，享受相关扶持政策。杭州市还创办了大学生创业俱乐部，致力于帮助和扶持大学生把“创业梦想”转变为“创业行动”、把“创业项目”付之于“创业实践”，力求成为大学生初创企业的“孵化器”，成为培养杭州青年企业家的新“摇篮”，为大学生创业提供服务。
5．建立大学生创业和岗位实训基地。通过政府推动、科学规划、市场运作、提升功能等措施，大力加强创业基地建设，建立集信息咨询、指导、培训和创业等功能于一体的公益性、示范性和专业性高校毕业生就业创业基地，已成为当前“以创业带动就业”、缓解毕业生就业压力的迫切需求。杭州市在这一方面也做了大量工作，创立了杭州市青年创业基地。杭政办函〔2009〕74号、75号文件中规定，对大学生开展3—6个月的岗位训练，市财政按照杭州市区最低月工资标准的70％对见习学员的生活给予补贴，和每人半年50元的综合商业保险补贴。
6．对大学生开展职业培训。杭州市开展了大学生创业培训项目，出台了《杭州市大学生职业培训三年行动计划实施方案》（杭劳社培〔2008〕113号），推广开展“以就业为目标，以市场为导向，实行政策引导，政府资助”的针对性、实用性大学生的职业技能培训活动，以提高大学生就业所需的岗位技能水平，并提供相应的技能鉴定和技能岗位对接服务的培训工作。这项活动虽然偏向于促进大学生就业，但由于大学生创业大多缺乏技能，且是多名同学共同创业，因此这种技能培训对大学生创业十分有益。
三、完善社会机构的创业服务体系
社会各界是大学生创业体系的辅助保障者，能良好地填补高校与政府在大学生创业服务功能不足部分。社会各类机构创业服务体系主要可做以下几个方面的工作：一是开展专业性、针对性更强的创业培训；二是开展大学生创业企业的后期服务与支持；三是增加大学生创业企业的社会交流与协作。我国目前开展得较为普及是有全球模拟公司联合体项目和SYB创业培训项目等。
全球模拟公司联合体是一个非官方、非盈利性的国际组织，它是采用“模拟公司”实训方式对有意于创业与就业者进行培训，也是民间的一种创业服务组织。这一教育方法起源于20世纪50年代德国经济起飞初期，基于行为导向教学理念，是国际上比较通行的一种“以创业带动就业”的实岗培训教学法，由于非常实用，在全球得到较快的普及与发展。全球模拟公司联合体中国中心（简称“中国中心”）成立于2006年，负责模拟公司在中国以及亚洲地区的推广和宣传工作。模拟公司创业教学模式。目前，中国中心提供的创业就业综合能力测评、创业就业实训、招聘和应聘、创业孵化服务等多项服务项目。模拟公司的创业教学方式由于具有仿真性强、岗位涉及面广、学生参与性强、师生互动性强、指导具有针对性强和社会交流面广等特点，非常适合于大学生创业培训，正好弥补大学生岗位培训和管理经验不足的缺陷，因此受到了许多高校教师与大学生的欢迎。
SYB创业培训项目在我国是从98年开始的，由国家劳动和社会保障部引入，该项目是国际劳工组织专门针对的微小企业开发设计的，已在世界上80多个国家推广。SYB是把有志创办企业的创业者组织起来，为其提供创办企业、管理企业系统知识的培训，目的是提高创业者的综合素质，帮助创业者制定周密的创业计划，减少创办企业盲目性与风险，提高创业成功率，增强企业信用度。
无论是模拟公司项目 或是SYB创业培训项目，可贵的是这社会和大学生创业提供了较专业的服务，特别是目前比较缺少的创业后续服务和较广泛的社会交流平台，使创业者有更多成功的机会。
总之，创业服务体系不完善是目前创业难的原因之一，只有完善高校、政府与社会“三位一体”的创业服务体系，各类机构合理整合资源，各施其职、各用其长，为大学生创业提供有效的支持与帮助，才有助于大学生创业走上健康成长之路。
作者信息：尤利群，浙江财经学院工商管理学院副教授、副院长，浙江省中小企业创业指导师，主要从事企业管理与创业管理教学与研究，联系电话：13805725836, 0571－86735908 通信地址：浙江杭州下沙高教园区学源路18号，邮编：310018。
