近来，欧盟委员会公布了一份题为《开拓创业文化》的研究报告，选录了在欧盟各国占主导地位的21个优秀创业教育案例，旨在以此促进创业观念和技能的教育，进而为青年创业提供更好的创业文化氛围和环境。这项报告是在欧盟委员会推动下历时数年完成的，它在欧盟各国信息共享的基础上，涵盖了与企业发展和创业教育有关的若干关键领域。在报告的《序言》中指出，创业教育是终生教育的重要组成部分，可以通过培育正确的思维方式、增加对于自主创业机会的认知以及提升经营能力来发挥更大的作用。研究报告认为，创业态度和技能比商业活动本身对社会的贡献更大。
2001年欧盟教育委员会曾经发布关于未来教育目标的报告，核心内容就包括有教育与商业的接轨以及在教育和培训的过程中导入创业精神。
、创业教育的具体内容：一是对创业理念和技能教育的更宽泛的概念，这不针对增加多少新的企业而是针对个人素质方面的提升；二是针对如何推动创立更多的企业。因此，不同层次学校开展创业教育的目标就应该包括：与创业相关的个人素质，例如创造力、主动精神、勇于承担风险和责任感等；提升学生们对自主创业的认识（即除了就业以外还可以创业）；提供以成功创业为目标的经营能力方面的培训。
为了提升与创业相关的个人素质，2000年10月在尼斯召开的“促进创业教育》”论坛上，针对中小学创业教育提出四个目标：一是要鼓励学生们提升解决问题的能力，其中包括构成管理能力的规划、决策、沟通能力和承担责任的意识；二是鼓励学生们提升包括协作、联动和承担新任务的社会能力；三是鼓励学生们提升与个人才干、自主学习能力相关的自信、发挥独立思考和反向思维的能力；四是鼓励学生们提升与企业家素质有关的主观能动性、创造性、前瞻能力以及与实现个人愿望相联的应对风险的准备。
随后，在这个论坛成果的基础上，结合2001-2005创业教育的框架形成了一个叫做“创业教育最佳方案”的项目。这个项目主要包括了四个方面：一是中小学的创业教育，二是培训创业教育的师资，三是旨在促进创业教育的校企合作，四是在大学中开展创业讲座和相关活动。为了实施这个项目，欧盟国家和挪威一道成立了一个由创业方面的相关人士组成的专家团队。其目的在于：整合专业资源、提供信息处理工具与方案以及促进创业教育在各成员国内的实施和各国间的合作。
被选录的21个“最佳方案”分为七大类：扶持与协作的政策措施、中小学创业教育、中学的初级职业培训、行动导向的教育理念与微型企业、校企协作 、培训创业教育师资以及鼓励大学生创业。
一、 扶持与协作的政策措施
案例一：创业教育的教学案例观察（法国）
中央政府对于信息发布和业务交流的重要作用。
法国政府决定大力培育创业精神并制订了在教育体系中提升创业意识、态度和思想水平的政策。与此相应地，政府采取了积极的措施，其中一项是设立《国家创业观察报告》。这个《报告》观察的对象是大中专院校，内容包括提升学生创业意识和创业培训模式两个方面。其目的在于识别不同的行动方案、收集项目及课程方面的数据、发布与创业教育有关的各种信息和项目，从而促进各项目间的经验交流并实现对它们的评估。
《国家创业观察报告》的实施、监督和管理工作由一个专门的委员会负责，这个委员会由三个部委、相关机构和协会共同成立。
案了例二：创业与教育特别委员会（荷兰）
中央政府可以通过向学校提供经费促进创业教育的发展。
荷兰政府为了提升创业意识进而支持创业、发现障碍并提供解决方案、激励新创企业的发展，经济部和教育部联合成立了一个促进及协调创业与教育发展的特别委员会，其成员包括政府官员、各类教育工作者（大中专、职业院校和中小学）、企业家和其它社会组织的代表。这个特别委员会采取了一些特殊的办法收集易于在各类院校中推广的方案，同时整合各方面的力量推广新项目。经济部还出资推动课程开发、出版教材、教学方法的改造、教师培训及论坛等其它活动的开展，其指导思想是因势利导而非简单的行政命令。
二、 中小学创业教育
有关创业的教与学必须与中小学生的知识、技能、态度、个性发展以及年龄相适应。在小学阶段，创业教育应该着力提高学生的素质，如与改善创业观念有关的创造力、主动性和独立能力等。此时，应该强调以行动导向的自主学习，从而使学生初步了解社会、认知企业家的作用。而在高中阶段，创业教育应该集中在提升学生的动手能力、培训学生开创企业的能力，从而使学生认识到创业也是一种可能的职业生涯选择。
案例三：从小学生到企业家（苏格兰）
学校教育可以在很大程度上促进学生创业观念和态度的改变，将创业教育融入到从小学开始的整个教育体系中，效果特别明显。
近年来，苏格兰政府完成了一项旨在为小学提供创业教育的基本建设，适用于从5岁开始的创业教育的项目。在政府配套资金的促进下，民间的捐款大量增加，从而使小学的创业教育得以长足发展，每个学生都可以在12岁前得到至少两次在企业见习的机会。在2003至2006年间，苏格兰行政院已经配备了相应的资源以促进中小学创业教育，其目标是建立一个体系，从而使年青人有机会接受职业技能培训、企业见习和体验创业过程。
案例四：“PRIO 1”项目（瑞典）
在某地成功的项目经验很可能成为本地区甚至国家的政策。
在1997至2000年间，Skelleftea（瑞典城市：谢来夫特奥）某学校的成功项目被推广到市属的各所学校中，大约有50个教学项目开展了起来，有42名教师接受了特别培训，有100个企业和机构参与到了项目中。现在，这些项目以及与之相似的项目已经完全融入学校教育的各项内容中，其经验后来被总结成为一个叫做“PRIO 1”的项目。在当地政府的大力推动下，该地区15所学校全部参与了进来，有260个不同的项目得以实施，有550个企业积极协作，有1600名学校的教职员和上万名学生接受了创业教育，校校联合、校企合作的众多渠道和体系已经形成。
案例五：小学里的“创业城”（荷兰）
针对小学生的早期创业观念教育有利于提升孩子们的想象力和创造力
“创业城”项目来自于行动导向的教育理念，其中各种各样的“学习园区”都有一个特定的主题，例如，有学生在那里创建电站而另一些学生则在经营便利店。实现这些主题需要学生们具备一定的创业素质，如独立性、创造力和合作精神。当然，校外人士（家长、企业家等）的参与也是一个有争议的成功要素。现在，已经建成了30个“学习园区”，来自荷兰不同地区的学校纷纷参与其中。
案例六：从职业资格证书到中学教育（爱尔兰）
在中学里实施创业教育有益于学生未来的职业生涯。
爱尔兰的教育部与科学部十分重视在中学推广LCVP（职业毕业证书考试，The Leaving Certificate Vocational Program）项目，以期年龄在15至18岁的学生可以达到相当的职业能力。这个项目在传统的学术教育中结合了以自主学习、企业经营、实岗工作和团队协作的动因。在中央政府的支持下，有一大批社团组织和企业配合一支经验丰富的师资队伍实施这个项目。这种跨学科的以行动为导向的项目目标，旨在培养学生技能的同时提升他们自主、创新和创业的综合素质。
三、 中学的初级职业培训
职业培训只注重传授技术，如果将创办企业的专项培训导入中学层次的初级职业培训，其效果是十分显著的，尤其是在严峻的就业形势下，因为，它的优点在于以适当的培训帮助学员把握当地经济发展的机遇。
案例七：小企业中的行政管理和商业活动（西班牙）
中学的职业培训与当地的经济和社会环境接轨。
这项将理论、实践和创业教育三结合的培训，在中等职业学校以及高职院校的45个专业是必修课，有200所学校的十多万学生体验了这种模式。这个项目的目标是希望能够将培训内容和当地的情况有机地结合起来。项目实施的结果是：在各种社会组织的共同参与下，开业的数量明显增加而且培训体系本身也得到了很大的发展。
案例八：雅典技术学校的模拟公司（希腊）
行动导向教育法对这个层次的学校特别有效，而某个学校的成功案例可以在同类学校中复制。
模拟公司的导入弥补了技术学校实训的不足，同时，还可以接入到全国范围内的创业培训体系中。这个模式被希腊教育部当做“成功范例”在全国职业培训系统推广。
四、 行动导向教育法及微型企业
在创业教育中，学生在学习理论的同时一定需要以行动导向的教育方法。事实上，学习创业的最好办法是体验创业。在许多国家的中学里，学生们都是通过开创微型企业来实践行动导向的学习方法，从而获得创业的基本能力。有一些国际性的联合体在致力于以较简单的方式将成功的创业教育模式推广到每一个学校，有必修课也有选修课。目前已经有不少欧洲国家的学校受益于这些项目，但还需要将这些项目与现有的教育体系更进一步地接轨起来，同时，要形成更易于学生接受的模式。
案例九：欧洲 JA-YE（Junior Achievement-Young Enterprise）青年企业家计划
在创业教育方面的国际经验和项目对于各地区都有很好的借鉴作用。
欧洲青年企业家协会是一个成立于1993年的国际组织，成员有来自欧洲及地中海地区的20个国家的非盈利性组织。2002年9月后，与另一个促进创业的国际组织“杰出青年组织”合并成为“欧洲JA-YE协会”，代表着欧盟的37个会员国。“欧洲JA-YE协会”的目标是在青年学生中推广创业思想。在其创业教育活动中，加盟的会员学校要在行动导向的教育理念基础上，帮助学生在校创办微型企业。这是一种在一定的保护条件下从事生产、销售或者提供各类服务的真实的企业。“JA-YE欧洲协会”也向大中小学提供其它的项目，所有的活动都在同一规范下有序进行，每年有近60万学生参与微型企业的经营。
案例十：青年创业的启动、组织和实施计划（德国）
体验创业有益于青年形成积极创业的观念。从中发现自己的创业潜能。
这个计划为15至20岁学生的创业提供一个特殊的安排，使得学生们在仿真的环境下从事经营活动。在2002至2003年间，这个项目在13个省开始推行。从1994年开始，已经有近16000名学生参与到1000个企业中来。
案例十一：网上创业计划（比利时）
创业教育可以带动学生对于信息技术的学习
2002至2003年间，法语区中等教育部在瓦龙和布鲁塞尔地区推广微型企业发展计划，这为培训学校与中小企业、校内继续教育中心与青年企业协会之间的合作创造了条件。而这些合作又促进了在信息技术方面的培训高潮，同时，还带动了微型企业间的信息技术的应用和电子商务的发展。特别重要的是，它还促成了“虚拟市场”使得这些微型企业可以发布广告和销售产品。
案例十二：模拟公司为创业教育提供学习环境（芬兰）
模拟公司允许学员轮岗体验不同的管理职能，从而为创业或者就业打下基础。
模拟公司是一种基于真实企业的工作任务促进学员了解工作环境和各岗位职能的培训，它有利于学员熟悉各种变化的经营情况进而为成功创业打下良好的基础，对象可以是包括残疾人在内的大中专院校学生、在职人员、立志创业的人士或者失业人员。在教师和企业导师的帮助下，学员们根据自己的计划创业模拟公司并进行模拟经营，“员工”按一定的组织柜架有序地工作。通过轮岗，学员得到了不同的职业体验。每一个模拟公司的工作都以一个真实企业为“母版公司”，公司的商业计划书要经过培训师、企业导师和银行工作人员的审核以确定其可行性。各国的模拟公司形成了一个网络体系，在全球模拟公司联合体的统筹和支持下开展业务。
五、 校企协作
在创业教育中，主动性方面的培训往往是各院校最关注的核心内容，这些通常都是通过与企业界的合作而实现的。在许多国家，大多数的创业培训都受益于校企合作，而政府与民间机构之间的合作则产生了许多很好的成功范例。
案例十三：CREA项目（法国）
创业教育的核心内容是建立学员与企业界的联系。
CREA（克雷）项目的对象是各技术学院的商科和营销专业，其目标在于为学生建立必要的商业和创业环境。学员在实施自己的商业计划时得到相应的技能和体验，企业界和指导老师一起形成了帮助学生创业的良好机制。
案例十四：由企业界的专家为新项目创造条件
在技工学校里导入创业教育项目旨在为营销专业的学生提供了解各种经济环境的机会，培养学生的特种技能，并为公司内部的岗前培训打下良好的基础。在校一二年级学生的课程是由学校和企业家一道完成的，所有的项目都是根据学生未来的实际需要设计的。
六、 创业教育师资培训
教师应该掌握如何将创业方面的概念导入到课堂里，而这方面的培训既有利于教师完善课程，又有利于其未来的职业生涯规划。事实上，提升教师对于创业教育的认识和能力非常重要，因为，没有他们的热情参与就不可能有效推动在校园里的创业教育。在实施的过程中，许多项目和课程都是因为缺乏师资而进展缓慢。目前，欧洲各国都需要大量地对师资进行创业教育方面的培训，最有效的办法就是聘请企业界人士担任培训师来校园“传经送宝”。然而，这还只能是一个补充性的方案，最主要的还是要提升整个教育体系中的创业教育能力。
案例十五：苏格兰斯特拉思克莱德大学对教师的创业教育培训（英国）
教师的创业素质直接影响学生在创业方面的态度和行为
这个模式的特点是：教师通过经营一个小企业体验，包括营销、服务和公共关系在内的创业过程。师生们在项目开始前只能得到很少的基础资料来真正经营一个企业，所有的决策、规划和实施都由学生自主完成。当完成一个经营周期后，学生们需要提交书面报告（包括资产负债表）并进行口头汇报，说明其在参与经营过程中的收获以及对学校创业教育的建议等。
案例十六：马可波罗项目（意大利）
与当地企业和企业家的交往有助于教师学习创业。
马可波罗项目在帕多瓦商会以及当地各级政府的支持下，为创业教育提供了许多方面的有利条件和可贵经验。当地的500多个企业都向这个项目提供了各种形式的支持，这也为学生们提供了在课堂教育之外的大量的见习机会。有200多个教师参与了这个项目，并通过接受特别培训、在企业见习以及与企业家广泛交流体验创业文化。这个项目还旨在开发恰当适用的教材，从而为教师在学校里大力推动创业教育并促使学校成为马可波罗项目的成员学校创造条件。
七、 鼓励大学生自主创业
大学里的创业教育（无论是本科生还是研究生）多数集中在创立新的业务，从而产生形成更多更好的商业模式。职业院校的创业教育则致力于向学生提供创立和经营企业过程中的具体实务培训，如拟定商业计划书以及捕捉商业机遇的能力等。此外，还应该鼓励创新并扶持新的创业想法成为现实，例如提供专项贷款、办公场所以及开业指导等。这样的培训不应该局限在商科学生中，因为，提升创业素质对于所有学生在未来的一切行为都有益处。
案例十七：维也那市商业计划大赛（奥地利）
拟定商业计划书是创业培训的基础单元，必须在与已经开业的互动过程中结合实操来完成。
所有的学生都是同一个学校毕业学年的本科生，比赛的项目是创立一个新企业的《商业计划书》。比赛的目的在于激励学生在一个跨学科的团队中，如工科的学生与商科的学生搭成一组，完成工作任务，从而提升学生们完善《商业计划书》以及说服未来潜在的投资方的能力。鼓励学生创办企业是大赛的附加值，而提升能力才是第一要务。
案例十八：挪威创业学院的学习计划（挪威）
在国外开展与企业的互动有利于提升学生适应未来工作的能力
项目的初衷在于通过跨学科成员的协作，来帮助工科学生提升创业能力。当然，这样的项目也适用于商科学生。培训分为三个阶段：第一阶段，在春季学期向学生讲授与创业有关的基础知识，并为其在夏季的实践活动打下基础。第二阶段，在夏季学期用三个月的时间在国外实岗工作，地点可能在旧金山、波士顿、新加坡或者上海。经过筛选后的学生要到新成立的公司实习，还要在当地的合作院校补课并撰写《商业计划书》，而这样的高强度、超常规、跨文化的极具挑战性的项目对于提升学生的创业素质和潜能作用十分明显。第三阶段，学生返回挪威后向学校的创业基金和其它投资机构申请资金，从而尽力创办自己的企业。
案例十九：跨学科的本科生创业教育（爱尔兰）
创业教育的对象不应该只是商科学生，创业能力对于各学科学生都很重要。
在爱尔兰唐道克理工学院（DKIT），创业教育是一个必修的模块。全校5个院系的12个学科中，无论是培训项目、进修项目还是学位课程都要包含创业教育模块。这些学科包括：商科、财务金融、公共服务、文化资源管理、音乐、食品科技、体育、领导学以及一些高新技术学科等。不同的学科中创业教育的内容略有调整，但其核心内容不变。在本科生阶段，创业教育要持续两个学期：第一个学期主要是理论知识，第二学期则注重基于团队的有关《商业计划书》和产品及服务开发方面的实际操作。
案例二十：敦特大学的创业见习项目（荷兰）
创业教育对于那些有创业意愿的学生作用十分明显。
TOP（Temporary Entrepreneurial Positions）创业见习项目对于初创企业第一年经营免费提供各种便利条件，以便企业最大程度地降低成本。例如，向初创业企业提供金额为15000欧元的无息贷款，而这些贷款从第二年开始分五年还清。学生可以向TOP孵化机构提出申请，接受“成功创业”培训和创业导师的辅导，还可以接受孵化机构管理人员的咨询。TOP项目的一个很重要的支持措施是将学生的专业课学习与创业教育有机地结合起来，学生可以在一个相对专业的学术小组内担任一定的角色，孵化工作按创业学员的需求量身定做，有专门的创业导师进行辅导，另有一个专门的委员会对创业项目进行跟踪服务和管理。
案例二十一：科技型创业激励项目（英国）
在科技类专业学生中导入创业教育特别重要
这个项目旨在形成一个促进科技类学生创业教育的大学的网络体系，经费由政府提供，项目的作用在于：促进研究与创意的产业化、鼓励科技人才创业、推动专业课程与创业教育的融合、发挥网络的作用促进交流和专业成果转让。这个项目还希望提升大学各个方面对创业教育重要性的认识，使学术研究更具合法的商业价值。同时，项目也推进了学术界与企业界的合作，从而促进了科研成果的产业化。各创业中心与各院系研究机构间保持着良好的合作关系，并得到了企业界领袖的有力支持。
上述21个“最佳方案”项目告诉我们，现有的经济文化格局已经发生了一些转变，创业教育也正在引起更为广泛的重视。然而，尽管在各个国家都有一些成功的方案，但它们都还需要巩固和进一步完善，大多数的方案还无法找到其在教育体系中长期可持续发展的位置。
