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创业潮涌三湘 湖南多元化的创业格局正在形 |
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发布时间 2007-06-23 |
创业潮涌三湘 湖南多元化的创业格局正在形成 | | |
湖南省政府门户网站 www.hunan.gov.cn 2006-11-09 | |
［字体：大 中 小］ | | 创业是活力的源泉，是不老的时尚，总是让人们饱含热情。
2006年7月，省经委组织专门力量就湖南创业现状进行专题调研，得出了这样一个结论：创业活跃程度越高，经济增长越快。
调查发现，改革开放以来，我省创业活动与全国一样，随着经济体制改革的深化和政策的放开，经历了三次高峰：上个世纪80年代初在短缺经济条件下自发形成的以农民为主体的“致富型”创业高峰；80年代后期至90年代中期形成的科研院所办实体、科技人员下海办实业的“科技型”创业高峰；90年代中期之后在国家就业再就业政策推动下形成的“就业型”创业高峰。
目前，随着非公有制经济理论的重大突破和各种政策的交互作用，我省创业活动也是水涨船高。
多元创业格局正在形成。创业者多元化，科研人员、在职职工、下岗工人、农民、个体劳动者、公务员、转业军人包括在校大学生等，充当了创业的主力军。创业动机多元化，生存型创业虽然占主导地位，但发展机会型创业越来越多。创业领域多元化，不再仅仅集中在传统产业，而向国民经济各领域拓展。在多元创业格局下，全省涌现出一批优秀的创业者，催生了一批优秀企业，如湖南工程机械产业的领军人物詹纯新、梁稳根、何清华，力元新材的钟发平，唐人神集团的陶一山，华联瓷业的许君奇等。
创业服务体系初步建立。全省已建立中小企业信用担保机构112家，担保资本金达22亿元，累计担保金额约75．5亿元，省、市、县三级信用担保体系基本形成。全省建立了一批培训基地，积极开展创业培训，其中仅永州、湘潭两市去年就分别培训了3000多人。省经委和部分市州还成立了中小企业服务中心。
创业基地建设开始起步。全省已经建成和正在建设的创业基地有15个，共计投入资金7亿多元，建设标准厂房和孵化面积49．9万平方米，累计入驻企业1047户。株洲高新区创业服务中心现有孵化场地4万平方米，在孵企业116个，安排就业3000多人， 2005年实现销售收入5．1亿元，税收2100万元。目前，全省创业基地孵化“毕业”企业166户，其中永州凤凰园创业基地输送的7户“毕业”企业去年实现销售收入4．3亿元，安排就业6366人，上缴税金1342万元。
创业环境有了明显改善。全省各地纷纷出台一些促进创业的政策，成立非公有制经济工作领导小组，从各方面支持创业。去年，祁阳县出台政策，鼓励干部职工与原单位工作脱钩。至今，全县共有45名干部脱岗创办、领办工业企业 36户，去年实现产值4．5亿元，税收2050万元，安排就业3153人。各地还建立起政务中心，实行“一站式”服务，设立“经济110”，实行部门行风评议制度，“四乱”行为大大减少。
产业集聚发展趋势明显。招商引资，项目入园，工业园区的发展对企业的吸引力增大，形成了存量企业逐步进园区、新办企业创办在园区的集聚发展趋势。到去年底，全省经国家批准的76个园区，入园工业企业4949个，实现工业增加值435亿元，占全省工业增加值的19．8％，出口创汇15亿美元，占全省的40％，高新技术产品增加值279亿元，占全省的59％。加上各地自发建设的园区，园区工业已经占到全省工业的1／3强。企业的集聚，正促进产业集群的形成。长沙工程机械、株洲轨道交通、浏阳花炮、醴陵陶瓷、湘潭槟榔、蓝山毛织、汨罗再生资源、永兴金银冶炼加工，成为我省经济发展的亮点。去年，醴陵市436家陶瓷企业实现销售收入61亿元，税收2．06亿元，占当地财政收入的34％。
我省创业活动虽有成效，但从总体上看，我省创业活动仍处于初期发展状态，具体表现在参与创业的人数还不够多，在孵化走向市场过程中成功率不高，创业企业的规模偏小等等，从整体上看，我省的创业潮还有待充分激活。
“只有全面激活全社会的创业激情，挖掘全社会的创业潜力，湖南经济加快发展才有强大而持久的内在动力。”面对现状，省经委主任胡衡华大声疾呼：全民创业时不我待！据他介绍，省经委根据调查结果，已向省委、省政府提交了一系列建议措施。
研究制定促进创业政策措施，鼓励全民创业。建立省全民创业工作联席会议制度，定期研究推进全民创业的重大问题。做好《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》贯彻落实工作，整合归并中小企业行政管理职能，设立创业指导处。建立创业工作目标责任制，推动创业活动深入开展。清理、整合现行创业政策，研究出台鼓励投资、鼓励创业基地建设、鼓励技术创新与成果转化、鼓励创业融资等新的创业政策措施，建立政府支持创业的完整政策体系。建议增加省中小企业发展专项资金，其中40％专项用于创业基地、创业服务体系建设和创业项目上，扶持初创企业度过风险期。
建立创业社会化公共服务体系，提高创业成功率。按照“政府扶持中介，中介服务企业”的原则，加快创业服务体系建设。搞好创业项目库建设和创业项目风险评价，为创业者提供创业项目信息和项目咨询服务，减少项目决策失误。加强创业培训和创业辅导。政府引导和扶持创业融资平台建设，建立创业种子基金，鼓励风险投资和民间股权投资，促进创业资本流动。加强公共技术、企业信息化等公共平台和网络建设。建立一批公益性服务机构，引导和扶持社会中介机构为创业企业提供专业化服务。
加大创业基地建设力度，构建创业平台。搞好各类开发区、工业园区的整体规划、产业规划，在地域和功能上实现合理分工，避免重复建设和恶性竞争，引导园区向专业化和集群化方向发展。出台统一的用地、招商政策，减免省收部分用地和建设税费，加快开发区、园区建设速度，避免开发区之间相互拼政策、拼资源。以产业链延伸为纽带，抓住产业转移机遇，大力发展产业集群。以园区和产业集群为依托，全省各县建设一个创业基地，加强创业项目、融资、培训、辅导、咨询等服务，推动全民创业，不断催生和培育新的经济增长点
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