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2004努力打造创业热土，全面推进创业培训--湖 |
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发布时间 2007-08-04 |
| 努力打造创业热土，全面推进创业培训--湖南省长沙市创业培训经验 | |
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KK长沙是湖南省的省会，是国务院首批公布的24个历史名城之一，辖五区四县，总面积1.2万平方公里，总人口600多万，市区人口180万人。改革开放给长沙市带来了翻天覆地的变化，经济建设和社会各项事业都取得了令人瞩目的成就。2003年全市完成国内生产总值928.2亿元，全市财政总收入达 100.02亿元，三次产业结构为8.9:42.5:48.6，是一座发展中的内陆城市。
KK随着国有企业改革的深化和经济结构的调整，企业下岗失业人员逐年增加，加之新增劳动力的增加和农村剩余劳动力的转移，长沙市的就业压力继续加大，为落实党中央、国务院确立的一系列促进再就业的优惠政策，全面推进长沙市再就业工作，市委、市政府从1999年起就把创业培训作为长沙市促进职业培训和再就业有机结合的一个重要工作来抓，特别是去年长沙市被确定为“国家创业示范基地”之后，进一步增强了创业培训的针对性，使长沙市创业培训迈上了一个新台阶。
KK几年来，我们本着以人为本，求真务实的精神，努力贯彻以市场为导向，以特色求发展，以质量求保证，以科学管理为基础的原则，建立以培训促创业，以创业促就业的良性运行机制。将长沙市创业培训不断做大做强。自1999年长沙市被劳动保障部确定为30个创业培训试点城市以来，长沙市先后举办创业培训班60余期，培训学员三千多人。特别是2003年举办创业培训班50期，培训学员2010人，其中开办SYB模式38期，培训学员945人。学员创业成功率60%，开办小企业806 家，新增就业岗位4620个。另自谋职业1000多人。
KK一、主要做法
KK（一）领导重视，机构健全。市委、市政府高度重视创业培训这项工作，去年三月成立了建设“国家创业示范基地”工作领导小组，领导小组由主管副市长任组长，市政府副秘书长、市劳动保障局局长任副组长，成员由劳动保障、财政、工商、地税、经委、商贸、银行、建委、民政等单位的相关领导组成。同时，我们制定了《创建工作实施方案》、《创业培训工作计划》、《基地建设宣传方案》等5个配套文件。着力调动社会各方面力量，以落实优惠政策，促进创业活动，扩大就业为中心，积极构建培训、咨询、指导、服务工作平台，培育集项目开发、专家指导、创业培训、融资服务有机结合，整体促进创业活动的工作模式。
KK组织机构设置：
KK（二）转变观念，加大宣传。针对长沙市作为内陆城市，与沿海城市相比，就业岗位偏紧，职工创业意识不强的特点，为使创业培训为下岗失业人员了解接受，我们一是有意识地将创业意识培训作为就业指导培训的重要内容。在对下岗失业人员就业指导培训中，安排有关创业培训的内容，鼓励下岗失业人员参加创业培训，自主创业。二是利用新闻媒体广泛宣传。通过电视、电台、报纸等新闻媒体向社会广泛宣传创业培训项目。三是典型引路。我们与湖南经视台、工商、税务等部门一起在长沙金满地商业街开办了一期《创业90天》的栏目，大力宣传下岗失业人员的创业事迹，着力培养树立创业典型。通过形式多样的宣传活动，激发了广大下岗失业人员的创业激情，为长沙市下岗失业人员提供了良好的创业氛围。全市共有8000多名下岗失业人员涌跃报名。
KK（三）目标管理，责任落实。制定了《长沙市创业培训工作计划》，将任务和目标层层分解落实到九个区、县（市）。各区、县（市）政府高度重视，迅速成立了创业培训指导中心，制定了实施措施。我们狠抓了督查落实，确保创业培训质量，做到月月有报表，期期有总结。去年市本级和各区、县（市）都保质保量地完成了全年创业培训计划。
KK（四）程序规范，大胆创新
KK我们严格按部里颁布的《SYB创业课程操作与管理技术规范》的要求，并结合长沙市创业人员的特点，开展创业培训。共采取两种模式。一种是严格的SYB创业培训模式；一种是结合实际开展的技能培训与创业培训相结合的模式。
KK1、在教学形式上，从主要“教经营管理”，向“造就经营管理者”转变。我们特别注重对创业培训学员的能力培养，采取案例教学，实行教学互动的方法，鼓励学员大胆提出自己的想法，并聘请有关专家对学员的《创业计划书》进行分类指导，邀请创业成功人士对学员的《创业计划书》进行“一对一”咨询辅导，以培养学员的实际操作能力。
KK2、在培养形式上，我们从偏重培养创业者的单一技能向注重培养创业者综合素质以及创业和创新能力转变。我们针对学员的《创业计划书》，组织学习实际创业中需要掌握的某项专业技能，实行免费定向培训，以充分发挥培训促进就业的功能。我们还通过组织创业人员进行市场调研，开拓思路培养其创业和创新能力。
KK3、在培训层次上，从单一型向多层次创业培训格局上转变。我们除了发挥劳动保障部门在创业培训方面的主渠道作用外，还充分调动社会各界力量，整合社会资源，共同形成多层次创业培训的格局。如我们与市妇联采取联合培训的方式，先后举办了10期下岗失业女性创业培训班，培训学员400余人，并支助105人创业，市妇联再就业信息指导中心的“无水洗车”、“瀚颖自动加水”等项目受到了岗失业人员的欢迎，推动了女性创业和女性就业的发展。我们还针对我省作为农业大省外出务工人员多的特点，由区、县（市）举办了5 期外来务工返乡创业人员的培训，培训学员206人，实现成功创业的有124人，长沙市还积极鼓励海外学子回乡创业，在市高开区和经开区举办了留学生回乡创业研讨会，不断扩大创业培训的影响。
KK（五）注重实效，层层把关。严把学员筛选关：对报名参加创业培训班的人员，我们严格把关，在进行创业意识的培训后，根据是否有较强烈的创业愿望，是否具备一定的创业条件和综合素质等相关条件认真筛选。由于严格把关，培训合格率和创业成功率都达到了较好的效果。
KK严把师资关：长沙市于去年3月选送5名同志参加了国际劳工组织和劳动和社会保障部在上海举办的创业培训（SYB）师资培训班，以这些同志为基本师资队伍，积极组织开展创业培训。9月份长沙市举办了一期师资培训班，为区、县（市）培训了33名创业培训教师，加强了师资队伍建设。
KK严把培训机构审批关：通过考察评估，对市本级和各区、县（市）各确定一所具备师资、场地等条件的培训机构作为创业培训指导中心。为创业培训创造良好的条件。
KK严把资金拨付关：建立和完善创业培训经费补贴与创业效果考核直接挂钩的工作机制，提高创业培训的有效性和经费的使用效果。对创业培训定点机构组织开展创业培训，培训合格率达到80%和创业成功率60%以上的，按每人800元的标准，给予补贴，保证经费的落实。
KK（六）落实政策，服务到位
KK1．政府重视，各方配合，齐抓共管，营造良好的创业氛围。市、区、县（市）各级政府高度重视，在各社区工作平台和职介中心设立了创业人员专门服务窗口，工商部门在全系统106个登记窗口设立了绿色通道，实行“三优先”的登记制度（优先接待，优先登记，优先管理）。税务部门根据国家有关规定，认真落实税费减免的有关手续。浏阳市政府将去年十月竣工的工业品大市场确定为下岗失业人员创业园，优惠提供200个门面，并拿出50万元的扶持款，对“4050”人员经商，每一户给予5000元的扶持款，其他创业人员为2500-3000元，现有107 名学员入园创业，安排了300多人就业。宁乡县创建了再就业城，有300多名下岗失业人员入园成功创业。一些渠道社区也拿出位置好的门面，优惠提供给创业人员，为他们营造良好的创业氛围。
KK2、出台了《长沙市下岗失业人员小额担保贷款办法》。认真研究开展创业培训与小额贷款等优惠政策相结合，整体推进的工作模式，提高下岗失业人员创业成功率，鼓励有创业愿望的人员积极兴办小企业，并为取得创业培训合格证书的学员，优先提供小额贷款担保。市政府拿出了3000万元作为基金，目前共为149名下岗失业人员提供了小额贷款。
KK3、在创业指导中心建立微小企业服务部，开展咨询、指导和后续跟踪服务。为了为创业学员创办的微小企业营造良好的生存环境与空间，我们在创业指导中心建立了微小企业服务部，不但为他们提供咨询、开业指导，而且还加强了后续跟踪服务。对他们在开业后遇到的问题，及时掌握并提供服务。解决了他们的后顾之忧。
KK二、初步成果
KK创业培训工作是新形势下职业培训推进劳动就业的有效途径，是一种全新的工作理念和模式，也是落实贯彻党和政府提出的积极的就业政策的重要举措。下岗失业人员通过创业培训，开办自己的企业，不仅一人得益，还可形成拉动和倍增效益，带动更多人就业，有力地推进了全市的再就业工作。
KK（一）2003年全市共有8000多名下岗失业人员积极涌跃报名；
KK（二）全年共举办创业培训班50期，培训学员2010人。
KK（三）为149名创业培训班学员发放小额贷款273.5万元，创业培训班学员共开办小企业806家，涉及小工厂、餐饮业、商品批发零售、托幼、清洗保洁等就业领域，并有1000多人自谋职业。如：曙光电子集团公司失业女工吴世敏去年参加创业培训班学习，她根据自身特点和市场需求，办起了“子欢”文具商行。不到半年营业额已达百万余元。又如：长沙人民印刷厂失业人员浣鹏飞，经创业培训和指导，用4万元办起了美达商标印刷厂，经营效益好，个人资产达几十万元，安排了二十名失业人员在工厂上班。他说，失业不可怕，只要吃得苦，靠自己的双手，比原来还过得好。再如正园动力配件厂原车间主任郑震宇，失业后参加了 SYB学习班，受到了启发，筹集十几万元资金，办起了舞蹈学校，利用自己会跳舞的一技之长，开办了拉丁舞、少儿舞蹈班，解决了几名人员的就业问题，他说，只要人勤快，会办事，干什么都能挣钱。
KK（四）2003年共创造就业岗位4620个。
KK（五）有近300多学员正在接受指导服务。
KK通过几年的创业培训工作实践，我们有几点体会。一是劳动保障部门既要当好创业培训的“主角”，充分发挥劳动保障部门在创业培训中的主导作用。又要善于动员全社会力量，整合各种社会资源，提供政策支持和服务，共同营造良好创业氛围；二是以民为本，充分体现党和政府对失业人员的关怀，让失业人员真正认识到创业培训是自主创业的必备阶段，改变过去依赖政府，“等”、“靠”、“要”的观念，自觉自愿地投入到创业的热潮中，有力促进长沙市经济建设和社会的发展；三是做好创业培训工作，必须因地制宜，适应市场需要。
KK三、下步打算
KK今年，长沙市将根据十六届三中全会和中央经济工作会议的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届三中全会和中央经济工作会议，全国人才会议精神，认真落实劳动保障部的各项要求，在市委、市政府的领导下，积极开展“职业培训年”活动，努力把创业培训与就业有机地结合起来，调动全社会各界力量，整合社会资源，将长沙市创业培训做大做实，做出特色。
KK首先着重抓好创业培训基地建设，争取在一年时间内由市财政安排资金，市政府购买或规划再建设一所面积不小于4000m2，集创业培训、项目开发、专家门诊、小额贷款、开业审批为一体的一条龙服务的创业培训指导中心。
KK第二，进一步加强师资队伍建设，严格按部里要求培训教师。我们打算在社会上公布开征招一批懂企业管理，热衷创业培训，有大专以上文化并能服从统一调遣的人员，推荐参加部里的师资培训，壮大教师队伍，努力提高教学质量。
KK第三，自加压力，我们今年计划培训4000名创业培训班学员，创造就业岗位7200个，已将目标任务下达到各区、县（市），我们将统一调配师资，加强指导督察，确保按质按量完成目标任务，以有力地促进长沙市再就业工作。
KK第四，建立健全集创业项目开发、专家指导、创业培训、小额贷款、跟踪服务为一体的一条龙服务体系。特别要在小额贷款方面取得突破，努力提高创业成功率。
KK第五，加大宣传力度，加强与新闻单位联系，对创业成功典型跟踪报道，特别是要加强后续服务，以激发全社会失业人员的创业激情。
KK第六，积极协调政府有关部门对微小企业政策的支持和扶持，把被动的确保失业者生活方式转变为促进失业者主动找工作的就业保障机制，达到鼓励和扶持微小企业发展的目的。
KK第七，大力推进创业培训的进程，在全社会营造良好的创业氛围，以有力促进长沙市经济建设和社会的全面发展。
KK长沙市劳动和社会保障局
KK2004年4月8日 |
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