一场肇始于美国的金融危机开始席卷全球，进而波及到我省。在2008-12-23召开的省委经济工作会议上，省委书记、省人大常委会主任张春贤坦言，全省外出务工人员返乡将达到280―300万人，明年将是近几年来湖南省就业形势最为严峻的一年。

　　冲击：湖南就业压力凸显

　　因企业停产而从东莞返乡的李志为亲历了这场危机。他说，很多有上万员工的制鞋企业几乎是在转眼间倒闭，前来接员工的大巴车将庞大的厂区挤得满满当当。不过，除了发现从沿海等地返乡的人陡然多了起来之外，身处内陆的湖南人好像对危机缺乏直观感受。

　　“这主要是因为前期金融危机相对而言对广东的冲击大，但这种冲击很快会向实体经济转移、向内地转移。湖南毗邻广东，中部省份中自然对湖南的影响最大。目前从广东返乡的农民工，湖南是最多的，我们在这方面承受的压力已日益凸显。”张春贤分析说，金融危机的影响是全方位的，特别是对就业的影响不可低估。这些年来，全省每年新增城镇劳动力100万人，下岗需要再就业的人员100万人，农村剩余劳动力1000万人。特别是全省1200万外出务工人员，70％为跨省转移就业，其中70％在珠三角，目前返乡的已达80多万人，预计明年可能达到30％-40％，也就是说全省大约有280―300万人。明年高校毕业生需要就业30万人。受金融危机影响，停产半停产企业增加。这几个因素叠加在一起，对就业形成了空前巨大的压力。

　　保就业：保增长来缓解压力

　　张春贤说，只有保增长才能保就业，从2003年到2007年，湖南就业弹性系数为0.11，即经济增长每增加一个百分点，就业增加0.11个百分点，新增城镇就业岗位4万多个，只有保持一定的增长速度，才能提供更多的就业岗位，缓解严重的就业压力。

　　企业是经济的细胞，是增长的源泉。困难时期，更要注重把企业搞好，特别是把当前最困难的中小企业搞好，使其稳得住、发展好、有后劲。数据显示：去年底，我省中小企业从业人员占到全部工业从业人员的75%以上，把中小企业的困境解除了，其巨大的容量无疑将大大缓解当前就业压力。

　　张春贤表示，要支持、带动在湖南形成、扩大一批产业，推动经济结构调整和优化升级，这样才能创造尽可能多的就业岗位，吸纳返乡农民工就业。周强表示，要继续实施积极的就业政策，要充分发挥政府促进就业的主导作用，建立健全鼓励自主创业的政策体系，积极培育创业主体，推动以创业带动就业。

　　毕业生：面向农村和基层就业

　　省教育厅相关部门统计数据显示，2009年湖南省普通高校应届毕业研究生、本科生和专科高职生将达到历史最高人数30万人左右。会议提出，要统筹抓好高校毕业生和城镇未就业军队退役人员的就业服务。鼓励和引导高校毕业生面向农村、面向基层就业。

　　据介绍，教育部门将推出四大新政拓展就业：对到西部和艰苦边远地区就业的毕业生实行代偿学费及助学贷款政策；部队招收士官时，同等条件下优先录用；农村学校教师岗位出现空岗空编时优先录用特岗计划服务期满毕业生；适当增加工学环保农林地矿等学科专业硕士研究生。

　　农民工：回流将带来新机遇

　　去年，农民人均纯收中劳务经济的比重占到44%，此次农民工大规模回流，对农民增收的负面影响不言而喻。

　　但从微观方面看，其中也蕴含着机遇。比如农民工回流，会带回大量的资金、技术、新的理念、新的生产生活方式等极为宝贵的资源。仅就资金来说，如果人平带回1万元，全省回流300万人就是300亿元，利用得好可以办成不少事情。劳务大县攸县，近年来通过外出务工人员，引进资金5.7亿元，全县产值500万元以上规模企业中，90%是外出务工人员回来创办的。最近，外出务工人员回来投入开发的林地就达4万多亩。

　　省委经济工作会议此次提出，要高度重视返乡农民工就业问题，在贷款、用地税收、收费、工商登记等方面，完善和落实优惠政策，支持农民工回乡创业和就业；加强培训指导，提高他们的再就业能力。（记者 李柯夫）